Вопрос регулирования грузоперевозок был поднят на заседании социально-консервативного клуба

На первый взгляд, вопрос достаточно частный. Но мне бы хотелось взглянуть на проблему шире, с точки зрения гражданского общества. Ведь, согласитесь, не только в перевозках широко распространены разного рода «странные» операции.

В России в «серой» и «черной» зоне находится значительная часть хозяйственных отношений. По имеющимся оценкам — примерно пятая часть экономики.

Об этом все, в общем-то, знают. Но в чем проблема? Возьмем, например, проблему оплаты труда, которая всем хорошо знакома. Да, работникам невыгодно иметь зарплату «в конверте». Ведь получай они все по закону, уровень их собственной социальной защищенности будет гораздо выше. Но все же люди берут конверт и молчат. А без их активной позиции бороться с подобными схемами очень трудно. Поэтому «конвертные схемы» существуют и работают — мы можем только догадываться, насколько масштабно.

И в этом смысле сегодняшнее событие — очень приятное. Потому что мы не просто обсуждаем «странности» подобных схем в своем кругу. Сегодняшнее обсуждение Социально-консервативного клуба «Гражданская платформа» инициировано самими работниками, их представителями — Межрегиональным профсоюзом «Дальнобойщик». Это означает, что люди все в большей степени готовы отстаивать свои трудовые права. И это стремление их заслуживает, на мой взгляд, самой мощной поддержки. Заслуживает хотя бы потому, что оно открывает возможность — пусть не сразу, а со временем — решить многие ставшие уже застарелыми проблемы.

Развил тему заместитель председателя комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Андрей Назаров. Он напомнил, что в конце июня пройдет Государственный совет, где будет рассматриваться вопрос об улучшении инвестиционного климата в РФ. Один из приоритетных вопросов на этом заседании — это смягчение уголовного законодательства, его гуманизация.

— Наша главная задача, как законодателей, — создать комфортные условия для деятельности предпринимателей. Именно на это и должны быть направлены инициативы гражданского общества, в данном случае профсоюза дальнобойщиков. Мы в свою очередь должны упаковать ваши предложения в технико-юридическую форму.

Представитель профсоюза «Дальнобойщик» Валерий Войтко отметил, что в целом федеральное законодательство отвечает интересам. Основные проблемы касаются исполнения этих законов исполнительной властью:

— Сегодня в отрасли наблюдается вседозволенность и полное отсутствие контроля. Между реальным владельцем груза (плательщиком) и реальным перевозчиком существует и функционирует прослойка посредников, так называемых «экспедиторов», «диспетчеров», ТЭКов. Подавляющее большинство из них являются фиктивными юридическими лицами, либо фирмами-однодневками, либо физическими лицами, ведущими незаконную предпринимательскую деятельность.

На настоящий момент в экономике страны действует не менее 100 000 подобных посреднических структур. Их деятельность привела к практически полной деформации рынка автоперевозок. Диктат паразитирующих посредников, не являющихся производителями услуг, негативно сказывается на финансовых результатах деятельности перевозчиков, что, в свою очередь, прямо ведёт к снижению коэффициента исправности парка грузовой техники, к снижению квалификации персонала, к несоблюдению режима труда и отдыха водителей, и, как следствие, к катастрофическому положению с обеспечением безопасности дорожного движения. Становится невозможной обратная связь между заказчиком грузоперевозки и перевозчиком. Значительная часть финансовых средств оседает у посреднических структур, вместо того, чтобы быть задействованными в рыночных механизмах развития отрасли.

С конкретным предложением выступил заместитель председателя Государственной Думы по бюджету и налогам Александр Коган. Он предложил внести в законодательство норму о саморегулируемых организациях в части экспедиторской деятельности.

— В этой сфере должны быть страховые фонды, которые смогут выплачивать деньги за недобросовестных экспедиторов. Допуск на рынок для них будет только через саморегулируемые организации, что уберет с рынка компании — однодневки.

Участники заседания пришли к соглашению создать рабочую группу по подготовке соответствующих изменений в законодательство, которую возглавит Коган.

Совершенно очевидно, что проблемы грузоперевозок заслуживают большого внимания, считает член комитета Госдумы по транспорту Максим Коробов, поскольку ежегодно несколько триллионов рублей, по утверждению участников этого рынка, составляет оборот автомобильных грузоперевозок в нашей стране. Еще одна актуальная проблема в этой сфере, по мнению депутата, связана с тем, что большая масса денег не доходит до федерального бюджета в виде неполученного НДС.

— По итогам нашей дискуссии, — отметил Коробов, — было принято решение создать рабочую группу при комитете Госдумы по транспорту, которая рассмотрит специфические вопросы организации взаимоотношений на рынке грузоперевозок и в том числе особенности взаимодействия сотрудников ДПС на федеральных и региональных трассах с перевозчиками.

Источник информации:
Центр социально-консервативной политики